《反壟斷法》對化工行業的影響
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作者:industrial-1356946
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發布時間: 2017-04-17
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傳統化工業：兩巨頭地位難以撼動 中小企業獲利有待觀望
周永芳是江蘇雷蒙化工公司的董事長，在江浙一帶眾多中小化工企業中，他算是搞得不錯的。他的企業是生產環保增塑劑產品的，在增塑劑中這是科技含量和附加值較高的產品了，一年產值約2億元，利潤上千萬元，產品大部分出口。周永芳告訴記者，今年以來企業外部環境不斷惡化，周圍許多中小企業都關門倒閉了，他的企業雖然不至于倒閉，但開工率也掉到了不足50％，開一半停一半，真是遇到了前所未有的壓力，讓他喘不過氣來。
影響之一：
傳統化工業：兩巨頭地位難以撼動 中小企業獲利有待觀望
周永芳是江蘇雷蒙化工公司的董事長，在江浙一帶眾多中小化工企業中，他算是搞得不錯的。他的企業是生產環保增塑劑產品的，在增塑劑中這是科技含量和附加值較高的產品了，一年產值約2億元，利潤上千萬元，產品大部分出口。周永芳告訴記者，今年以來企業外部環境不斷惡化，周圍許多中小企業都關門倒閉了，他的企業雖然不至于倒閉，但開工率也掉到了不足50％，開一半停一半，真是遇到了前所未有的壓力，讓他喘不過氣來。
說到企業外部環境惡化的具體表現，周永芳告訴記者，一個重要原因就是原料漲價。他所用的原料主要來自兩大集團，由于兩大集團完全控制著市場，漲價沒商量。今年原料價格漲了20％-80％，侵蝕了很大一塊企業利潤。再加上美元貶值，出口困難。
當記者問，出口不好，在國內銷不行嗎?周永芳連連說不行。他向記者道出了一些原委?，F在國內市場主要用鄰苯二甲酸酯類增塑劑，這類增塑劑占全國增塑劑消費總量的近9成。鄰苯二甲酸酯類增塑劑從原料到制成品的生產，兩大公司都占了很高的份額，控制了增塑劑的原料價格，使鄰苯二甲酸酯類增塑劑在國內形成一枝獨秀的局面，別的企業想打進去非常難。周永芳還反映，就連產品的標準制定也被壟斷企業掌控，今年9月份將要出臺的新修訂的食品容器、包裝材料用添加劑國家標準報批稿中，對一些不適宜用于食品包裝的鄰苯二甲酯類增塑劑沒有作限制，而一些相對安全環保的增塑劑并沒有列入其中，特別是一些新型的環保型增塑劑。原因很明顯，前者是兩大集團的“拳頭產品”，而民營企業為了打開國外市場，主要生產后者。如果按照這個國家標準執行，一大批中小增塑劑生產企業又要被排除在市場之外。周永芳向記者苦笑道，已經對標準壟斷問題提了意見，不知有沒有用。壟斷者制定市場游戲規則，中小企業很難有話語權。希望《反壟斷法》實施后，這種狀況能有改變。
從采訪中我們了解到，令許多中小化工企業備感壟斷壓力的就是一些大的資源性壟斷。企業憑借國家給予的壟斷優勢向下游產業擴張。這實際上是把國家賦予的壟斷地位無限制地放大了。
然而面對這些指責，國務院國資委主任李榮融卻有著不同看法。他說目前在全球50家生產石油和消費石油的大國中，允許本國從事石油產業的企業都不超過3家，中國目前的石油企業構成也是合理的。這表現在我們企業對社會的貢獻、交納的稅金、企業自身的效益都在提高，股東也得到了很好的回報，消費者也得到了實惠。國有企業是國家的，是人民的，所以，它所獲得的盈利都是為人民謀利益的。我國國民經濟能保持平穩、快速增長，應該說這一部分企業的功勞不能低估。國際的原油價格這么大漲，但是國內市場的成品油沒有太大的上漲，這就說明了問題。
保持同樣觀點的還有中國石油天然氣股份有限公司副總裁胡文瑞，他表示“如果某個行業只是為一個利益集團服務，那是壟斷；中石油去年向國家繳稅1771億元，并且還在油價超過45美元之時繳納石油特別收益金。一個為國家服務并創造財富的國企，怎么能被當作壟斷的反面典型？”
但是，江蘇致邦律師事務所律師張馬林律師卻認為這是偷換概念：“所謂國家的利益只是一種抽象的概念。如電信、石油等壟斷企業他們有著高額的利潤，但卻只把很少的一部分返還給消費者。其實只是打著國家利益的大旗去掩蓋其本身違背市場合理競爭的本質?！?/span>
做大做強 統一對外
硫黃，70％依賴進口，是中國短缺的產品之一，國外賣家出口到中國的硫黃價格竟在兩年之內上漲了10倍。還有氯化鉀、原油、鐵礦石、大豆……
稀土產品，中國得天獨厚的資源，國際市場上90％以上的稀土產自中國，但自1990年以來中國稀土出口量翻了9倍，但價格卻下降子55％以上。還有黃磷、焦炭、磷酸鹽……
種種怪象困擾著中國經濟：只要是中國短缺的產品進門一多，國際市場價格就漲；反之，中國有優勢的、出口多的產品，國際市場價格卻不漲反跌。
專家認定的病根：這是因為國內企業數量多、無序競爭的結果。應該加強國家宏觀調控，減少企業數量，做大做強企業，統一對外?！斗磯艛喾ā氛锰峁┻@樣的契機，通過保護競爭機制，發展規模經濟，提高產業集中度，支持各類企業在公平競爭的基礎上做大做強。
但問題是，鑒于中國目前的經濟環境和錯綜復雜的企業依附關系，要通過競爭來淘汰一部分企業，做大做強優勢企業，其過程肯定比國家采取宏觀調控政策所需的時間要長，付出的代價也要大。對像原油、稀土、磷、焦炭這樣重要的資源行業，我們耗費得起嗎?
影響之二：
生物能源：期待與傳統能源一爭高下
“本來陜西省計劃在去年10月份就要推廣使用甲醇汽油，但現在還沒有結果。新能源發展緩慢的一個主要原因，是標準和配套政策跟不上，與行業巨頭不熱衷、存在市場壟斷不無一定的關系?！标兾鏖L征新能源有限公司董事長兼總經理吳景潮說。
渴望通過《反壟斷法》與傳統能源分切一塊蛋糕的新能源，在對《反壟斷法》的一片叫好聲中，明顯感到后勁不足，這源于我國的新能源技術尚未成熟、投資風險大、生產成本高、缺乏相應配套政策等問題。比如為鼓勵生物質發電，有關部門對上網電價給予補貼，但規定“發電消耗熱量中常規能源超過20％的混燃發電項目不享受補貼電價”。也就是說，只有每年燃燒80％生物質燃料的電廠才可以有補貼。而植物是根據四季生長的，電廠在一年中有80％的燃料來自生物質顯然不實際，于是企業袖手旁觀，農民放火焚燒秸稈。
因此，一些業內人士坦言《反壟斷法》對新能源產業的作用可能十分有限，難以解決新能源產業存在的市場門檻較高、缺乏國家相關標準等問題，并且原料資源和技術制約是目前最大的問題，要真正打破市場壟斷困難重重。 陜西德融科技信息發展有限公司正在建設的我國首個黃連木生物柴油項目，雖然是國家重點支持的非糧植物生物能源產業化示范工程之一，但目前也面臨著原材料資源稀少和資金缺乏。
但是，仍然有人對《反壟斷法》持樂觀態度，并認為對生物能源有著不可忽視的積極作用。
“《反壟斷法》對新能源來說絕對是利好因素，這是一個可以和傳統能源分切‘蛋糕’的信號，將對調整國內能源產業關系，形成多元化的能源發展格局和良性的市場競爭，逐漸打破市場壟斷，助推新能源行業健康發展，有著積極作用?！标兾骶G迪投資控股集團總裁黃一釗、陜西長征新能源有限公司董事長兼總經理吳景潮、陜西德融科技信息發展有限公司負責人王虹等生物質能源領域的民營企業家們，在接受記者采訪時都表達了同樣的觀點。
并有專家認為，《反壟斷法》矛頭指向鐵路、電信、石油、汽車和軟件5大行業，有望為新能源發展提供一個公平競爭的舞臺。
【《反壟斷法》之對企業應對篇：跨國緊張 國企淡然 民企期待】
跨國企業：緊張學習 從容應對
“早在一年前，這部法律誕生后，我們就開始了對它的學習和研討。我們覺得《反壟斷法》的出臺對利樂是一件好事。如果我們在中國做得不成功，《反壟斷法》大概對我們一點影響都不會有?！崩麡?中國)公司總裁李赫遜告訴記者。
作為世界著名的液態食品加工和包裝系統生產商，利樂1979年來到中國，截至2007年底，利樂在中國的包材銷量達280億件，占利樂集團包材銷量的10%，中國成為利樂集團最大的市場之一，而它在中國的累計投資已超過26億元人民幣。
近年來，利樂屢被質疑擁有市場支配地位，是中國無菌紙包裝市場的“壟斷者”。
但是，李赫遜認為這種說法言過其實，“利樂是中國液態食品包裝市場的領先者，但不是壟斷者。液態食品的包裝材料有多種選擇，利樂只是在無菌紙包裝市場占有較大份額。但即使在這個領域，利樂也不具備支配市場的能力。早在《反壟斷法》出臺之前，我們所在的競爭市場就已經逐步開放，在無菌紙包裝領域，其他跨國公司已經進入，他們做得很成功，發展速度遠遠快于利樂。國內企業也有投入，他們的市場份額快速增長，而我們的市場占有率卻在慢慢地下降?！?/span>
為應對《反壟斷法》，利樂在中國的經營政策和策略做出適當調整。過去幾年中，因為原材料和原油價格上漲，利樂的成本不斷增加，但客戶享受到的價格反而在降低，原因就在于利樂一直在價格、銷售、售后服務、客戶管理等業務執行方式上進行調整，并且在成本控制、生產效率、人才培養等方面做了長期準備，因此，“可以說《反壟斷法》對于利樂來說，是一種競爭的催化劑，它對整體市場有利，也促進我們做得更好?！崩詈者d說到。
國企：淡然以對 不作回應
“在石油上游領域，估計兩大石油集團受到的影響不大；但下游成品油零售市場已有一定的開放競爭，可能會因此受到審查?！比A東政法大學經濟法學院院長吳弘指出。
由于《反壟斷法》對中石油、中石化基本不會造成影響，兩大集團對各方指責不做任何回應，這也再次證明了石油尤其是上游行業屬于國家控制的重點行業，不會因《反壟斷法》出臺而改變原先的格局。
民企：熱烈期待 心存憂慮
作為民營石油企業，《反壟斷法》的出臺，令他們喜悅，并衷心期待《反壟斷法》順利實施，因為打破石油市場壟斷不僅是施惠于民營企業，而是整個社會中多方受益。石油市場引進競爭體制之后，即使與國際市場接軌造成國內油價下跌，也無需國家補貼，還可以增加稅收。競爭還會促使企業增大活力，自覺提高生產效率，參與國際競爭，并使全社會各行業降低成本，消費者成為最大的受益者。
打破石油市場壟斷后將形成多元化的格局，國家可以通過多種渠道獲取到石油資源。同時，還可以減少腐敗、浪費和國有資產的流失，保持社會穩定，促進社會經濟和諧發展。
《反壟斷法》為國有其他企業、民營企業在公平的市場環境中獲得自由競爭權益，將推進我國社會經濟的全面和諧發展，培養千百萬個有活力的、高效率的企業參與國際競爭。
但，在對《反壟斷法》熱情的期待中，一些化工企業卻對前景有所擔憂。
廣東東莞振中塑膠有限公司是生產環保型PVC熱穩定劑的，董事長蔡永生認為：“《反壟斷法》應該有防止上游政策性壟斷企業向下游產業擴張的法規條款?！泵鎸Y源被壟斷的困境他告訴記者。
“因為上游資源如果是國家重要戰略物資被壟斷了，我們沒得話說。但如果你憑借上游資源優勢把下游也壟斷起來，這么一大塊領域別人都進不去了，這就是問題了?！彼又f道。
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